據《國務院關于2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》披露，國務院對13個省159個縣自2021年至2023年8月的農村義務教育學生營養改善計劃專項資金進行了審計。審計結果顯示，部分補助資金管理使用存在混亂現象。為此，我們采訪了相關專家，深入探討這一問題的背后原因及解決之道。

審計報告顯示，農村義務教育學生營養改善計劃的專項資金存在被挪用、擠占和套取等問題，請問這些現象具體是如何發生的？

據悉有66個縣將19.51億元資金用于償還政府債務、基層“三保”等支出，還有41個縣和1533所學校通過壓低供餐標準、虛構采購業務等手段變相截留擠占2.7億元。更有5個縣的教育部門與中標供應商串通，通過供應商分紅、捐贈等方式套取4216.02萬元，用于發放福利等。

對于降低農村兒童營養不良率、提高認知能力和學習成績具有顯著效果。然而，這些違規行為讓營養餐補貼在一些地方變成了“唐僧肉”，不僅影響了農村學生的健康成長，還阻礙了教育均衡化發展。

最后 必須嚴肅處理審計中發現的問題，對涉嫌違紀違法違規的人員進行嚴肅處理，并采取有效措施堵住管理漏洞。其次，利用大數據等新手段加強對補貼使用情況的日常監管，及時公布典型案例，形成震懾效果。此外，還需進一步規范和約束補貼資金使用及供餐企業選擇，明確各方職責，確保每一分錢都用在學生身上。