民政部聯(lián)合22個部門發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這是全國首個針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的系統(tǒng)性部署。意見聚焦農(nóng)村養(yǎng)老中的失能老人和農(nóng)村老人其他困難、建設(shè)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等問題。

中國人大哲學(xué)學(xué)院老年學(xué)研究所所長杜鵬表示：“這是在落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，重點解決現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老面臨的三個方面問題。”他解釋道，“首先，解決失能老人和農(nóng)村老人其他方面的急難愁盼，怎么能夠切實解決；其次，構(gòu)建健全農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，包括縣、鎮(zhèn)、村的養(yǎng)老服務(wù)體系；再次，進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。”

據(jù)杜鵬介紹，縣級承擔起專業(yè)性服務(wù)功能，將失能老人集中起來由專門機構(gòu)提供服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則承擔起向拓展區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的功能轉(zhuǎn)變，并且負責引導(dǎo)和服務(wù)地村。同時，他還指出，各級政府都需要加強兩者之間的協(xié)調(diào)配合，特別是在基層的轉(zhuǎn)移銜接工作上。

此外，杜鵬還呼吁加大對農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和后期運維上。對于失能老人，需要提高醫(yī)療保障水平，同時也要提供長期護理保險，為農(nóng)村老年人緩解養(yǎng)老壓力。

杜鵬強調(diào)，還需要充分發(fā)揮村集體的作用，尤其是低齡老人的互助作用，通過鄰里互助和鄰里服務(wù)點等途徑實現(xiàn)人與人之間的資源共享。對于年齡較大、身體狀況較差的農(nóng)村老人，可以通過建立健全輪流照顧制度，確保其得到及時有效的照護。